关键词 |全球政策进展|欧盟生物经济战略

【生物基能源与材料】最新获悉， 11 月 27 日，欧盟委员会通过了新的《具有竞争力且可持续的欧盟生物经济战略框架》，将加快生物基材料推广应用作为核心方向。至此，欧盟生物经济战略（Bioeconomy Strategy）迎来重要升级。

欧盟委员会将生物基塑料纳入一致性的 PPWR（包装与包装废弃物法规）框架；2027 年制定生物基塑料的标准和强制性目标，这被视为一个关键的政策里程碑；战略还推出了 “欧洲生物基联盟”（Bio-based Europe Alliance），预计2030年之前将预计有100亿欧元生物基材料产品采购需求；同时设立生物经济投资部署小组（Bioeconomy Investment Deployment Group）。

经济层面，生物经济已成为欧盟经济重要支柱。如2023年其价值规模达2.7万亿欧元，直接创造1710万个就业岗位，约占欧盟总就业岗位的8%。然而，该领域仍面临投资缺口、监管复杂性、国际竞争以及生物质可持续性压力等挑战。

市场层面，欧洲在生物聚合物领域拥有世界领先的科研创新，但产业规模化长期受制于各国法规碎片化、生物基含量缺乏统一认可以及市场需求信号不足等问题。新版战略提出的多项措施（如统一标准、明确定义、简化授权流程、提升计量规则等），将成为构建欧盟“生物基材料单一市场”的关键基础。

战略核心愿景，到2040年，可持续的生物基材料（如建筑材料、化学品、纺织品、塑料）在欧洲得到广泛应用，为农村和沿海地区创造新的收入来源。

欧盟生物经济战略核心举措清单

一、创新与投资层面

1. 推动公共、私人资本协同投入，扩大生物基创新领域的资金规模；

2. 简化监管框架，优化创新解决方案审批流程，重点支持中小企业发展；

3. 组建生物经济投资部署小组，搭建可融资项目库，分散投资风险、撬动私人资本，促进实验室成果落地转化。

二、市场培育层面

1. 锁定塑料、纤维、化学品、肥料、建筑材料、生物精炼、先进发酵、生物碳永久储存等高潜力生物基领域，打造领先市场；

2. 通过立法设定相关目标，提振市场对生物基产品的需求；

3. 成立“欧洲生物基联盟”，目标2030年推动联盟内企业集体采购价值100亿欧元的生物基解决方案。

三、资源保障层面

1. 保障欧盟生物质自给自足，负责任地获取生物质资源，确保生态系统在承载范围内被管理利用；

2. 提升农业残余物、副产品、有机废弃物等二次生物质的利用价值；

3. 推出激励举措，奖励保护土壤、增强碳汇能力且践行可持续生物质利用的农户和林农。

四、全球布局层面

1. 依托科研和产业优势，助力欧洲企业拓展全球生物基产品/技术市场；

2. 构建多元国际合作伙伴关系，降低对单一地区、单一资源的依赖；

3. 以资源安全为抓手，提升欧盟在全球格局中的竞争力与经济韧性。

强调生物质可持续性与级联利用原则

战略再次重申了级联利用原则（cascading use），即生物质材料作为高附加值利用，优先于生物质能源利用。

行业联盟，欧洲生物塑料协会（EUBP）也指出：生物质的可持续性标准与可追溯机制，以及公平获取二代生物质资源，是确保行业韧性与环境完整性的关键。EUBP也提出，未来相关可持续性标准应基于现有的《可再生能源指令（RED）》体系，同时辅以有力的市场拉动措施，确保生物基材料真正促进“脱化石化”。

编者注：EUBP所指，实际是向欧盟要“激励措施”。如果欧盟要给生物基塑料设置类似 RED 的可持续标准，就必须同时提供 RED 那样的激励措施（包括财政激励），否则会削弱生物基材料替代化石材料的能力。

终端处理：可降解与可堆肥材料的角色需同步明确

对于能带来净环境收益的特定塑料应用（如改善生物垃圾收集质量、堆肥、厌氧消化等），战略指出应推进生物降解性和可堆肥材料的规模化部署。与此同时，也必须配套：清晰可执行的产品标签，以减少消费者、企业和城市管理部门的混淆。

结语：迈向去化石化与循环化的欧洲经济

新版生物经济战略被视为推动欧洲建立更具韧性、去化石化、循环化工业体系的重要一步。

上文部分引自公众号“可再生碳科技信息”，其他参考资料：

https://environment.ec.europa.eu/document/download/dbf8d2ba-9332-4f7a-b336-f356fa4b7236_en?filename=COM_2025_960_1_EN_ACT_part1_v10_0.pdf

11月27-29日，由宁波德泰中研信息科技有限公司（DT新材料）和生物基运输燃料技术全国重点实验室联合主办的第五届非粮生物质高值化利用论坛（简称：NFUCon 2025）在杭州隆重开幕！

本届论坛围绕“非粮生物质高值化利用的经济可行性路径？”、“非粮生物质如何清洁预处理？”、“生物质化学品、材料及能源的相关政策、产品、技术及市场”等重要话题展开讨论。论坛举办三大论坛涉及8大专题，同时举办SAF产业交流会、青年论坛、科技成果展示与对接等特色活动。

▌参考信息：本文部分素材来自可再生碳科技信息。由作者重新编写，系作者个人观点，本平台发布仅为了传达一种不同观点，不代表对该观点赞同或支持。如果有任何问题，请联系我们：15356747796（微信同号）。