全球政策进展 | 《石化化工行业稳增长工作方案（2025－2026年）》

【生物基能源与材料】获悉，9月25日，工业和信息化部、生态环境部、应急管理部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、供销合作总社等7部门联合发布《石化化工行业稳增长工作方案（2025－2026年）》（以下简称《工作方案》），促进石化化工行业平稳运行和结构优化升级。

石油化工行业作为我国的重要支柱产业，正面临有机原料市场竞争加剧、国内需求放缓等问题。为加快石油化工行业高端化、绿色化等的改造，《工作方案》围绕强创新、提效益、拓需求、优载体、促合作开展部署，其中明确鼓励非粮生物质利用、生物化工等新兴领域的发展，为行业的绿色化转型提供新的势能。

《工作方案》提出：促进供需提质。开展非粮生物基材料典型案例征集推广，推进绿氨、绿醇在船用燃料市场应用，加快完善绿色产品认证。在石油化工、煤化工、磷化工、生物化工以及精细化工等领域培育壮大先进制造业集群和中小企业特色产业集群及龙头企业。

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“生物基”延续政策利好，由“技术改造”向“供需提质”转变

对比7部门在2023年8月18日发布的《石化化工行业稳增长工作方案（2023-2024年）》，政策同样提到了非粮生物质与生物基材料，鼓励相关中小企业形成产业集群。以下为政策节选：

加大技术改造力度。支持开展非粮生物质生产生物基材料、伴生有机肥等产业化示范。鼓励地方结合区域资源、技术、产业优势，打造化工新材料、非粮生物基材料等细分领域中小企业特色产业集群。

时隔两年，政策同样关注“生物基”，但表述“更进一步”。

非粮生物基材料由“产业化示范”变化为“典型案例征集推广”，表明部分生物基材料产业可实现闭环的商业逻辑，有能力进行复制推广；

由“中小企业特色产业集群”转变为“中小企业特色产业集群及龙头企业”，表明产业集群的建设已初具规模，开始向行业“小巨人”方向培养。

非粮生物质材料的关注重心，从“技术改造”转向“供需提质”，表明产业技术相较之前更加成熟，产业关注从“新”向“好”转变，在原来对石化行业的“绿色化”基础上，进一步提出了“高端化”的要求。

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“生物化工”新关注，合成生物将成为新的增长点

今年的《工作方案》相较往年，新提到了“生物化工”，究其原因，主要是合成生物学因其绿色、高效等特点，在当前化工领域中呈快速增长的态势。

今年工信部等多部门已多次发文大力支持生物基和生物制造：

9月22日，中共国家发展改革委党组发布公示了关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报，着力指导推动地方因地制宜打造人工智能、生物制造、低空经济等新增长引擎。

9月18日，工业和信息化部、商务部、市场监管总局联合印发《轻工业稳增长工作方案（2025—2026年）》，明确支持生物基、可降解材料与生物制造等新兴领域的发展。

8月19日，工业和信息化部、国家卫生健康委共同开展食品加工领域生物制造创新技术应用方向征集工作。

7月31日，工业和信息化部消费品工业司正式公示了“生物制造标志性产品名单（第一批）”，共36项产品入选，其中凯赛生物、华恒生物、金丹科技、微构工场、蓝晶微生物等多家生物基化学品、材料企业上榜。

7月7日，工业和信息化部发布《人工智能在生物制造领域典型应用案例名单（第一批）公示》

6月23日，工业和信息化部办公厅、农业农村部办公厅联合发布《两部门关于开展非粮生物基材料产业创新发展典型案例推荐工作的通知》

6月10日，工业和信息化部办公厅与国家发展改革委办公厅近日联合发布《关于开展生物制造中试能力建设平台培育工作的通知》。提出到2027年，力争培育20个以上中试平台，为产业规模化铺路。

3月4日，工业和信息化部消费品工业司发布通知，就《高性能生物反应器揭榜挂帅任务榜单（征求意见稿）》向社会公开征求意见，旨在增强生物制造关键装备供给保障能力，强化生物反应器核心组件、关键部件和操作系统等“串珠成链”集成创新。

2月26日，工业和信息化部办公厅关于印发《第一批先进适用技术名单》的通知，其中包括4项生物制造技术。

1月20日，国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、国务院国资委、国家能源局印发了《绿色技术推广目录（2024年版）》，其中有4项生物基技术入选。

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